潛江新聞網訊(潛江市融媒體中心記者 李淑雯)二十屆中央紀委三次全會強調,要深化整治基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,清理風險隱患。
近年來,市紀委監委認真履行協助職責和監督專責,把深化工程領域突出問題專項治理作為貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神的具體行動,緊盯重點、抓住關鍵、創新思維、系統施策、靶向發力,織密織牢工程建設領域“監督網”,著力構建廉政風險防控常態長效機制,推動工程建設領域不正之風和腐敗問題整治走深走實。
高科技賦能筑廉潔防線
工程建設領域資金密集度高、市場關聯度大、行業專業性強,不正之風和腐敗問題易發多發,對這一領域加強監督是一項系統工程。
為強化工程項目建設領域廉政風險防控,市紀委監委聯合市政務服務和大數據管理局等單位,探索建設項目數字監督系統,構建工程項目建設領域公權力大數據監督應用場景,打造全周期風險防控新模式,壓縮權力尋租空間。
今年8月底,“潛江市公共資源交易全生命周期監管平臺”正式上線,有效解決了各監管部門在工程建設項目中信息不對稱、不連續的問題,提升了協同聯動監管效率。
新上線的該平臺匯集了全市工程建設領域各行業主管部門關于項目標前、標中、標后的數據信息,實現了工程建設項目立項、報建、招投標、勘察設計、質量監督、安全監督、施工管理、資金撥付、合同備案、施工許可、竣工驗收、審計等環節“全覆蓋”。
該平臺設置的協同聯動模塊,進一步暢通了全市招標投標行政監督部門、紀檢監察機關、司法機關、審計機關協同監督監管通道,多部門均可通過協同聯動模塊,及時獲取各自監管工作中需要的其他部門信息,并能根據工作需要發起聯合監管任務和案件聯辦任務。
“我們充分運用大數據技術來發現問題,并推動各相關單位加強信息化監管,讓違紀違法現象無處遁形。”市紀委監委第三監督檢查室負責人介紹。
大數據加持彰顯震懾力
堅持大數據加持,織密反腐“監督網”。市紀委監委通過走訪調研,制定統計表格,收集數據信息,建立起紀檢監察系統內部使用的全市工程建設領域專業數據庫,將2018年以來市政工程項目相關數據錄入進庫,并每半年更新一次,確保數據準確有效。
該負責人告訴記者:“資金管理環節是否出現造價超估算、預算超概算、決算超預算等問題,招標投標環節是否存在圍標串標……運用該數據庫可進行系統排查,從中查出可疑線索。數據庫的投入使用,一方面可以提升我們發現問題的能力,另一方面也提高了案件辦理的保密性。”
與此同時,市紀委監委從公安、審計、政數等部門抽調專人組建工作專班,重點抽查42個市政項目和6個房地產項目,發現涉嫌串通投標犯罪問題線索4個,均已移交市公安局。督促市政數局聘請4名評標專家對27個項目進行復評復查,發現涉嫌虛假投標問題1個,其他問題5個。
重拳出擊,硬核手段,方能彰顯整治震懾力。開展專項治理以來,市紀委監委共執行黨紀政務處分45人,組織處理10人,其中,在專項治理形成的強烈威懾下,市人大常委會城鄉建設與環境資源保護工作委員會主任(原市住建局局長)劉某某主動投案。
標本兼治寫好“后半篇文章”
“看到昔日的同事坐上被告席,接受審判,觸動很大,我們一定要引以為戒。”日前,市紀委監委組織市住房和城市更新局70余名黨員干部,現場旁聽劉某某受賄案的庭審過程。
專項治理不僅要查處問題,還要做深做實“后半篇文章”。市紀委監委開展典型問題專題分析,系統梳理施工管理不到位、證書業績不達標、合同簽訂不規范、項目用地和施工手續不完善等5類共性問題,提出9條整改建議。在此基礎上,組織相關職能部門,對存在突出問題的項目,結合項目實際,提出個性化整改建議,確保有的放矢。
與此同時,建立“周調度、月通報”和分片督導機制,發揮“室組”聯動優勢,對相關職能部門落實建議、整改問題情況進行巡回監督檢查,以通知、工作提示等方式進行調度54次,督促地方和單位履行問題整改主體責任。對涉及責任、作風和腐敗的問題,結合案件查辦情況,做好整改、建章立制等“后半篇文章”。截至目前,檢查發現問題50個,已整改50個。
市紀委監委還聯合相關部門推進紀法學習教育,編印《工程建設領域法規制度匯編》8本,既包含各職能部門涉及的黨紀法規,又包含14個工程建設領域相關罪名的司法解釋、典型案例,做到內容全覆蓋。督促各單位將培訓范圍擴大到下屬單位、延伸至施工現場,做到對象全覆蓋。要求各成員單位每月輪流牽頭組織法律法規學習培訓會,促進交流學習,形成監管合力。選取近年我市查處的4起典型案例,制發案例通報,用身邊事教育身邊人、警醒“夢中人”。截至目前,通過集中學習、個人自學、視頻學習等方式,組織紀法教育230場次,督促參加學習3344人次,引導黨員干部嚴格職責權限,規范權力運行。
“我們將進一步加強靠前監督、聯合監督、科學監督,以更加高效的監督壓實各部門主體責任、監管責任,大力構建制度完善、程序規范、監督有力的清廉工程建設新模式,共同營造工程建設領域風清氣正的政治生態。”市紀委監委相關負責人表示。